Nella prima sono tracciate le linee fondamentali della materia degli enti locali, con riferimento ai principi costituzionali, alle funzioni, alla loro natura, alle forme associative e ai recenti sviluppi di sperimentazione di nuove forme da parte degli ordinamenti regionali.

La seconda parte dell’intervento si sofferma invece sui commissariamenti degli enti locali, descrivendone i principi generali, le caratteristiche fondamentali e le diverse tipologie.

La terza ed ultima parte riguarda la specifica tipologia degli scioglimenti degli enti locali per condizionamento da parte delle organizzazioni di criminalità organizzata e i commissariamenti che ne conseguono.